• 索  引  号:01152200/2018-00476
  • 发布机构:行署办公室
  • 文  号:兴署办发〔2018〕51号
  • 发文日期:2018年11月12日
  • 主题分类:旅游、服务业/
兴安盟行政公署办公室关于印发《兴安盟2018年冬季及2019年全域旅游跨越式发展实施方案》的通知

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  《兴安盟2018年冬季及2019年全域旅游跨越式发展实施方案》已经盟行署研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2018年11月12日

  兴安盟2018年冬季及2019年全域旅游

  跨越式发展实施方案

  为充分发掘全盟旅游资源,激发市场活力,有效破解我盟旅游淡旺季发展不平衡问题,促进我盟全域旅游跨越式发展,结合我盟实际,制定如下方案:

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,红红火火开展全域旅游、四季旅游,着力推动旅游产业从门票经济向产业经济转变,从部门行为向政府统筹推进转变,从单一景点景区建设向综合目的地服务转变,实现全域宜居、宜业、宜游,为建设“壮美内蒙古、亮丽风景线”作出积极贡献。

  (二)主要目标

  从冬季旅游破题起步,强力丰富优质旅游产品,着力构建政府主导、社会协同、企业主体、群众参与的发展格局。今冬明春,重点做大做强冰雪经济产业,以“白雪换白银”,让冬季旅游火起来。2019年,积极融入“乌阿海满”旅游圈,加强四地协同联动,全面丰富盟内旅游产品,打造精品线路,破解交通不畅、基础薄弱的瓶颈制约,培育壮大旅游市场主体,在旅游人数和旅游收入方面争取较大突破。

  二、主要任务

  (一)优化旅游发展格局

  结合我盟旅游资源差异分布的客观实际,全面构建以阿尔山自然景观旅游为龙头,以乌兰浩特红色文化旅游、科右前旗草原民俗文化旅游为两翼,以扎赉特旗、科右中旗、突泉县差异化特色旅游为支撑的全盟旅游一体化发展格局,整体融入“乌阿海满”旅游圈发展框架,向打造国内一流、国际知名的高端旅游目的地目标迈进。

  (二)实施品牌发展战略

  针对珠三角、长三角、京津冀、东三省、区内、盟内不同地域游客,订制不同精品旅游线路,打造兴安旅游品牌。

   ——自然风光品牌。紧紧依托我盟优越的冰雪、森林、草原、湿地、湖泊、矿泉、火山地貌等自然生态景观资源,创新旅游产品,提升服务档次,提升兴安旅游的影响力和知名度。

   ——温泉冰雪品牌。与东北三省冰雪旅游项目有所区别,拉开档次。重点借助阿尔山独有的温泉、冰雪和不冻河等自然资源,大力推广温泉疗养、保健康复、冬季铁人三项赛、冬季婚纱摄影等社会关注度高、市场前景好的长效旅游产品。

   ——文化民俗品牌。突出兴安盟地域文化特色,深度挖掘兴安红色文化、蒙元文化、民族宗教文化、北方农耕文化、乌兰牧骑文化等资源,与文化名城(镇)、旅游景区、革命老区等建设相结合,打造一批旅游精品线路,促进文化旅游深度融合发展。

   ——特色美食品牌。结合我盟当地传统美食(蒙餐、朝鲜风味、阿尔山山野十二味等),包装宣传一批美食旅游线路、举办美食文化节。宣传推广餐饮“老字号”企业,促进兴安本土餐饮品牌做大做强。通过系列电视专题片和厨艺大赛、美食节等形式,加大兴安美食的宣传力度。

   ——国际论坛品牌。利用阿尔山论坛场馆设施,发挥会展经济对旅游业发展的促进作用,争取更多区域性、全国性的论坛及会议在阿尔山召开,不断扩大阿尔山论坛影响力。

  (三)壮大旅游市场主体

  整合阿尔山地区旅游资源,组建阿尔山地区旅游集团公司,主导推动阿尔山地区旅游业发展。制定优惠政策,鼓励和扶持盟内旅行社发展壮大,培育壮大高素质的导游队伍,同时吸引外地旅行社来我盟开展业务,切实发挥他们在景区营销、开发客源方面的主力军作用。

  (四)强化“快进”公共服务能力

  健全完善立体化交通网络,破解交通不畅,基础设施薄弱等瓶颈制约。公路方面:2019年要重点对黑龙江景星—扎赉特旗神山景区—杨树沟景区—好森沟景区县级公路按二级公路标准改造升级,打通我盟北部旅游环线通道;按二级公路标准启动建设科右前旗海力森草原景区腹地环形旅游公路,公路两端与国道302线相连接,破解科右前旗高端草原风情深度旅游的交通瓶颈。铁路方面:积极协调沈阳铁路局和哈尔滨铁路局增开北京—乌兰浩特动车和赤峰—通辽—白城—乌兰浩特动车,解决京津冀和东三省游客“怎么来”和“怎么走”问题。民航方面:在现有航班的基础上,加密各支线机场间直飞航线及通用机场与支线机场定期、旅游包机航线,向“长三角”、“珠三角”地区辐射,解决南方游客“怎么来”和“怎么走”问题。同时,组织开展旅游景点、旅游特色村和汽车营地的支线道路路网规划编制和项目建设,解决景区“最后一公里”问题。将旅游交通引导标识系统纳入各地交通、市政设施统一规划、统筹建设,提高旅游景区可进入性。

  (五)提升“慢游”接待服务水平

  重点增加旅游景点和旅游体验项目,提高景区景点的档次和吸引力,全方位提升“食、住、行、游、购、娱”服务水平。

  一是规划建设乌兰浩特市游客集散中心和阿尔山市游客集散中心,为游客提供疏散、导引、接待等服务。二是打造系列精品旅游线路。重点打造两条旅游主线和若干旅游辅线。两条主线,即:乌兰浩特—科右前旗—阿尔山、乌兰浩特—突泉—科右中旗;若干条辅线,即:乌兰浩特—科右前旗红色及民俗文化旅游线路、扎赉特旗神山景区—杨树沟景区—好森沟景区自然风光旅游线路、科右前旗海力森高端草原风情旅游线路、突泉—中旗民俗风情旅游线路、阿尔山冰雪旅游线路、乌兰浩特—科右前旗冬季旅游线路等。三是将国道302线科右前旗至阿尔山段服务区全部改造成高标准旅游服务驿站,规划建设3处以上观景平台;在乌兰毛都草原打造5处以上牧户之家,增加游客深度旅游体验。四是提高冬季旅游服务质量。冬季旅游是目前全盟旅游发展的短板,各旗县市,特别是阿尔山市,要在丰富冬季旅游产品的同时,合理设计旅游线路,丰富旅游体验,要在景区中增加室内餐饮娱乐项目,让游客在游冰天雪地之中,有地方吃、有地方玩、有地方看。同时,阿尔山还要重点做好冰雕雪园、金江沟戏雪乐园、太伟滑雪场、昊达雪谷冰屋等冰雪旅游产品,要形成规模、做成品牌。其它旗县市要充分发挥我盟河湖资源富集的优势,围绕冰面开展系列冬捕、毡房垂钓等活动,打造我盟冬季特色旅游品牌。

  三、加强政策扶持

  为加强全盟旅游营销工作,盟级财政将安排专项补贴资金,对重点旅游线路和重点景区进行资金奖补,各旗县市也要配套安排预算资金用于旅游资金奖补。在奖补中,要切实发挥资金的使用效率,重点用于开发客源地市场,奖补旅游包机、旅游专列、旅行社和游客,把更多的游客组织进来,提高我盟旅游知名度和影响力。

  四、强化组织保障

  各旗县市委政府要落实旅游发展主体责任,切实加强对旅游工作的组织领导,建立健全主要领导负总责、分管领导亲自抓的综合推进机制。盟直有关部门要加强协调配合,指导服务,并根据行业特点和职能职责,提前谋划阿尔山论坛有关活动。盟里根据各地情况,研究制定了2018年冬季及2019年盟级监控旅游项目,各旗县市在完成盟级监控项目基础上,要同时积极开展其他旅游工作。经盟委同意,盟级监控的重点旅游任务将纳入盟委行署对旗县市委政府和有关盟直部门的年终考核。

  

  附件:盟级监控2018年冬季及2019年旅游任务分解表.doc

  2018年11月14日

地 址:内蒙古乌兰浩特市兴安盟党政大楼电话: 0482-8266664传真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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