• 索  引  号:01152200/2018-00472
  • 发布机构:行署办公室
  • 文  号:兴署办字〔2018〕97号
  • 发文日期:2018年10月29日
  • 主题分类:财政、金融、审计/其他
兴安盟行政公署办公室关于印发《金融支持创业就业工作实施方案》的通知

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  经盟行署研究同意,现将《金融支持创业就业工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

  

   2018年10月29日

金融支持创业就业工作实施方案

  为了贯彻落实盟行署出台的《兴安盟行政公署关于印发<金融支持创业就业政策措施>的通知》(兴署字〔2018〕100号)文件精神,进一步提升我盟城乡居民收入水平,践行以人民为中心的发展思想,坚持富民与强盟并重的发展战略,不断增加个体经营收入,壮大民营企业规模,进一步提高劳动者就业机会和居民收入水平,改善城乡居民生活质量,特制定本实施方案。

一、 目的和意义

  提高城乡居民收入的前提是就业,而产业带动就业是实

现目标的关键。我盟计划利用三年时间,进一步发挥金融服务的公共服务和市场服务双重属性,放低创业门槛,扩大金融服务覆盖面,充分激发金融支持的活力,鼓励和扶持个体经营户和民营企业的持续发展,在解决供给侧结构性矛盾过程中,努力提高城乡居民收入。

  二、目标任务

  计划到2020年全盟新投放创业就业贷款30亿元,扶持创业3万人,带动就业9万人,实现城乡居民人均年多增收千元以上。

  三、扶持政策

  (一)重点扶持人群

  凡持有工商营业执照或承包租赁合同(协议)、合伙经营协议、科技研发创业项目计划书等证明手续的城乡自主创业人员和小微企业,以及能够带动创业的人群,均可以申请创业贷款。重点扶持创业大学生、创业妇女、返乡创业能人、盟内企事业单位离岗创业人员和带动就业明显的小微企业。

  (二)重点扶持项目

  在全盟范围内重点支持旅游业、餐饮业、物流业、运输业、家政服务业等收益见效快、带动就业强的第三产业发展,同时扶持创新项目和城乡居民小作坊、小加工业、手工业的发展,鼓励其做大做强。支持具有兴安特色产业创业项目,有利带动我盟种养殖业、服务业、加工业、运输业等相关产业的发展,使产业链条得到进一步延伸。

  支持我盟具有创业就业引领作用的小微企业发展,通过金融扶持使其逐步壮大,提高带动就业的能力和水平。

  (三)贷款支持额度和年限

  个人创业贷款最高可申请10万元。

  合伙创业贷款可申请20万元,最高不超过100万元;带动创业信誉贷款最高不超过30万元。

  小微企业贷款可申请200万元,最高不超过500万元。

  创业贷款使用偿还年限最长为3年。

  (四)贷款利息和担保

  基准利率上浮不超过10%。个人创业贷款享受银行利息的3个点贴息,企业创业贷款享受银行利息的2个点贴息政策,带动创业信誉贷款不享受贴息政策。在向上争取自治区贴息资金的同时,不足部分盟旗两级按照3:7的比例筹集。

  担保渠道包括:公职人员担保、企业员工担保、资产抵押担保、存单质押担保、担保公司担保、贷款人信誉担保、龙头企业担保。按照贷款项目的不同,积极开发其他灵活多样的担保形式,提高服务质量,降低贷款门槛。

  (五)建立风险补偿机制。盟旗两级筹资1亿元支持国有担保机构与金融机构合作,按照1:10比例设立专项担保基金,盟旗两级按照3:7比例进行筹集。

  四、做好组织实施

  (一)切实真抓实干。各旗县市人民政府要高度重视,将落实好金融支持创业就业政策作为政府和部门工作的重要目标和重点内容。结合实际制定当地工作计划,把握轻重缓急,扎实推进相关工作,确保取得实效。

  (二)健全工作机制。各部门要加强配合、协同推进,既要防止管理错位,又要防止管理真空;要定期不定期召开联席会议,加强沟通与信息共享;及时协商解决政策实施过程中存在的问题,构建平稳有序、高效顺畅的工作机制。

  (三)强化服务意识。各地、各部门要不断深入推进简政放权、优化服务改革,健全服务体系,整合服务资源,探索网络办公新模式,推进基层便民服务,提升人民群众的满意度。

  (四)加大宣传力度。各地要高度重视金融支持创业就业工作的政策宣传力度,提升公众信息获取的知晓度和便利度。对贷款效益突出、拉动就业明显的企业和个人进行重点宣传,形成全社会鼓励创业、扶持创业、尊重创业的良好氛围。

  五、加强监督管理

  (一)强化部门协作。各地要进一步明确职责,政府统一协调,人力资源和社会保障部门负责受理和审核贷款对象的申报资格,并推荐给金融机构,同时做好政策宣传和贷后跟踪、绩效分析;金融机构负责审查贷款人资格和担保人、担保物的真实有效,并负责发放和回收贷款;担保机构负责按规定审核、拨付担保金;财政部门负责贴息预算、核算与拨付工作。

  (二)建立监督机制。各级各部门及其工作人员在专项资金办理、审批、分配工作中,若出现滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,追究责任人相应责任。

  (三)加强绩效评价。各部门要联合制定绩效目标,做好月报表、季分析工作;对资金实际产出和效益进行适时评估,强化绩效目标执行监控,不断优化资金分配和使用,努力发挥资金使用的最大效益。

 

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